Госдума не в силах победить табачных лоббистов. Меры по запрету рекламы сигарет как всегда половинчаты и неэффективны

Похоже, золотое папиросное время в России закончилось вместе с «генсеком с трубкой». Сейчас, в эпоху теннисистов, горнолыжников и гребцов-байдарочников, власти наступают табачным компаниям кроссовкой на горло. Или делают вид, что наступают.

 

 
 Отменят табачную рекламу – кто будет вешать эротичные билборды?
Фото: Валентин Гревцов
 

 

11 апреля депутаты Госдумы собираются рассмотреть и утвердить уже принятые в первом чтении поправки в ст. 23 закона «О рекламе». Остановки, метро, вокзалы и аэропорты освободят от постеров с соблазнительно приоткрытыми пачками. Реклама «курева» исчезнет из салонов и с бортов автобусов и трамваев. Кроме того, будут запрещены так называемые промоакции – бесплатная раздача сигарет вне мест их розничной продажи.

Вдохновитель поправок

Запрет депутаты собираются ввести с 1 июля 2008 года – в связи с предстоящим присоединением России к конвенции Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) по борьбе против табака. Она предусматривает полный запрет страны-участницы на рекламу табака в течение пяти лет.

Кстати, вдохновитель поправок, зампред комитета Госдумы по охране здоровья Николай Герасименко еще в прошлом году выступал за искусственное увеличение цен на сигареты. Больше всего депутата возмущало, что в стране приняли закон о максимальной розничной цене на табачные изделия, выше которой сигареты продаваться не могут. Однако победить табачных лоббистов, похоже, не под силу ни одной Госдуме.

 

Полрожка патронов

В России ежегодно 400–500 тысяч человек умирают от заболеваний, которые возникают из-за курения. В первую очередь сердечно-сосудистых и онкологических. В свою очередь затраты компаний производителей табака на рекламу в 2007 году, по экспертным оценкам, составили в прессе – 23 миллиона долларов, постеры внутри помещений – 6 миллионов. Плюс к этому производители табака тратят в год не менее 300 миллионов долларов на промоакции. Нехитрый подсчет показывает, что на каждого умершего от никотина россиянина «табачники» потратили 15 долларов – столько стоит полрожка патронов от автомата Калашникова.

 

Каменный топор

Пока складывается впечатление, что законодатели решили в атомную эру ввести мораторий на изготовление каменных топоров. Поправки совершенно не учитывают бурно развивающегося рынка электронных средств коммуникации. За рамками конвенции остались такие мощные рычаги воздействия, как интернет-реклама, электронная рассылка.

Рекламщики и производители табака не стонут и не заламывают руки. Компенсировать потери они решили рекламой в супермаркетах, на страницах глянцевых журналов и запустив на улицы городов колонны рекламомобилей. Вообще лазеек в новом законе достаточно. К примеру, депутат Госдумы Сергей Железняк отметил, что в законе не конкретизирован перечень объектов транспортной инфраструктуры.

Очередной спонсор

– Непонятно, можно ли размещать такую рекламу, например, в зонах беспошлинной торговли, – заметил депутат.

Генеральный директор Ассоциации «Табакпром» Вадим Желнин в свою очередь считает, что Product placement, то есть рекламу, включенную в художественную ткань фильма или телепередачи, закон «О рекламе» также не регулирует. Между тем все чаще режиссерам удается органично ввести в кадр бренд очередного спонсора. Выглядит это примерно так. Актер интенсивно курит и произносит текст роли, а камера как будто невзначай наезжает, например, на пачку сигарет в его руке. Такая контекстная реклама практически неуязвима для законодателей. Как разобрать, где назойливое втюхивание продукта, а где художественный образ, режиссерский замысел?

Не голову, а хвост

Директор НИИ канцерогенеза Давид Заридзе вообще считает, что, несмотря на антирекламные потуги, в плане реальной борьбы с курением Минздрав и Дума идут на поводу у транснациональных табачных компаний. Запрещая рекламу, они рубят, если можно так выразиться, не голову, а хвост.

– Только жесткий контроль состава табачного дыма поможет снизить уровень смертности среди курильщиков от раковых и сердечно-сосудистых заболеваний. Что же у нас? В 1995 году приняли нормы. 1,3 мг никотина и 15 мг смолы на сигарету, и собирались снижать дальше, – рассказал Давид Заридзе. – Но рынок не подчинился. Улучшение качества не выгодно табачникам-производителям. Это требует импорта хороших сортов табака. В папиросах «Север», «Беломорканал», «Прима», «Дукат» вообще выше 30–35 мг смолы на сигарету. Более того, отменили обязательную сертификацию табачных изделий. Как знать, что реально продается на табачном рынке. Часто в продаже появляются сигареты с уровнем нитрозоаминовых кетонов (ННК – сильнодействующий канцероген), гораздо выше допустимого в России.

 

Первое место

За последние десять лет производство сигарет в России увеличилось с 250 миллиардов до 414 миллиардов штук в год. Россия занимает третье после Китая и США место в мире по количеству производимой табачной продукции. По потреблению же – первое. В регионах России курильщиков-мужчин – от 55 до 82%, женщин – от 13 до 40. Число курильщиков продолжает расти в основном за счет увеличения курящих женщин, детей и подростков.

 

Инициативу отклонили

По мнению Давида Заридзе, прежде всего надо законодательно ограничить уровень вредных веществ в сигаретах. Если в России сумеют контролировать состав табачного дыма, это резко снизит смертность. Рекламе же надо противопоставлять продуманную и шокирующую контррекламу. Причем – на государственном уровне.

– Человек должен понять, почему ему обязательно надо бросить курить, – объяснил Заридзе. – Аномальные сперматозоиды – вот что должны услышать молодые люди. Это на них подействует.

Кстати, приняв поправки, ограничивающие рекламу табака, Государственная Дума в тот же день отклонила законопроект, разработанный Тюменским законодательным собранием. Тюменцы предлагали штрафовать водителей на 500 рублей за курение во время движения.